ABD-İran: Kamuoyu önünde sürekli yalanlamalarla zorlu müzakere

Başkan Donald Trump, Salı sabahı müzakerecilerinin İran’dan kopardığını söylediği son tavizi duyurmak için can atıyordu ve sosyal medyada İran’ın “Uzun süre boyunca (Sonsuza dek!!!) en üst düzey nükleer denetimlere izin vermeyi kabul ettiğini” yazdı.

Ancak, Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Anlaşması’na taraf olan İran’ın uluslararası denetçilere izin vermek zorunda olduğu gerçeğini atladı. Ve bu açıklama, İranlıların, ABD’nin bir yıl önce bombaladığı ve ülkenin zenginleştirilmiş uranyumunun neredeyse tamamının depolandığı üç büyük nükleer tesise denetçilerin girmesine izin verme planlarının olmadığını ısrarla belirtmelerinin ardından geldi.

The New York Times’da yer alan bir habere göre, bir önceki gün, İsviçre’deki bir tatil beldesindeki müzakere alanından ayrılan Başkan Yardımcısı JD Vance, İran’ın varlıklarının dondurulmasının kaldırılması durumunda, ABD ve Katar yetkililerinin süreci denetleyeceğini ve paranın Amerikan tarım ürünleri satın almak için kullanılacağını kabul ettiğini söyledi. İranlılar da bunu reddederek, Amerikalılarla imzaladıkları 14 maddelik mutabakat zaptının bunu gerektirmediğini söylediler.

İran ile müzakere ABD açısından her zaman olağanüstü zor oldu. Ancak yakın zamana kadar diplomatik pazarlığın bir kuralı genellikle geçerliydi: “Her şey üzerinde anlaşılana kadar hiçbir şey üzerinde anlaşılmış sayılmaz.” Bu şekilde ABD ve İran geleneksel olarak kendilerine bir miktar pazarlık alanı bırakmış ve herhangi bir anlaşmaya ikna edilmesi gereken birçok eleştirmeni tatmin etmek için ince ayarlanmış ifadeler kullanmışlardı. 2015 yılında, gizli görüşmelerin ayrıntıları sızdığında, Amerikalı yetkililer, haberlerin nihai bir anlaşmaya varmayı zorlaştırdığını söyleyerek sızıntıdan şikayet etmişlerdi.

Ancak bu kez müzakerede sızıntıların yerini, genellikle Amerikan tarafından yapılan, parçalı da olsa resmi açıklamalar almış durumda. Trump’ın tarzı, İranlıları nihai anlaşmanın her bir unsuruna çekme umuduyla, tercih ettiği sonuçları genellikle tamamen müzakere edilmiş yan anlaşmalar olarak tanımlamak.

İranlılar bunu anlamış gibi görünüyor. Ve kendi stratejileri de var: Trump’ın açıklamalarında bir doğruluk payı olsa bile, köşeye sıkışmaktan kaçınmak için Amerikan açıklamalarını hemen ve kamuoyu önünde yalanlamak. Bu, yüksek riskli bir müzakereyi kolayca baltalayabilecek türden bir kamuoyu dinamiği.

Washington’ın önde gelen düşünce kuruluşlarından biri olan Brookings Enstitüsü’nde İran uzmanı ve dış politika başkan yardımcısı Suzanne Maloney, “Washington ve Tahran, müzakerelerin belirli unsurlarında anlatıyı şekillendirmek ve tercih ettikleri sonucu ilerletmek için kamuoyu önünde bir mücadele veriyorlar” dedi.

“Kamuoyundaki görüş ayrılığı” diye ekledi, “henüz ne kadar az konuda anlaşmaya varıldığını ve kısa bir süre içinde ne kadar büyük bir uçurumun kapatılması gerektiğini vurguluyor.”

Aslında, hem Trump ve Başkan Yardımcısı JD Vance’in savunduklarında hem de İran’ın cevabında doğruluk payı vardı. Ve farklılıkları incelemek, bu müzakerenin neden sancılı ve uzun süreceğinin nedenini açıklamaya yardımcı oluyor.

İran’ın inkarlarına rağmen, görüşmelere aşina iki yetkilinin belirttiğine göre, hafta sonu İsviçre’deki müzakerelerde nükleer denetimler tartışılan bir konuydu. Değerlendirilen fikir, BM’nin nükleer denetim kolu olan Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı’na (IAEA), şüpheli herhangi bir tesisi kısa sürede denetlemek için geniş yetkiler vermekti. Bu fikir, Şubat ayında Cenevre’de İranlılar ve Amerikalıların, Başkanın damadı Jared Kushner ve özel temsilcisi Steve Witkoff ile bir araya geldiği sırada tartışılan fikirleri yeniden gündeme getiriyor; müzakereler, Trump’ın İran’a saldırı emri vermesiyle kesintiye uğramıştı.

Geçtiğimiz hafta sonu İsviçre’deki tatil beldesinde, IAA Genel Sekreteri Rafael Mariano Grossi, koridorlarda ve müzakere odalarında her iki tarafla da görüşerek, denetim ekiplerinin nükleer yakıtın silah projelerine yönlendirilmediğinden emin olmak için ne tür erişime ihtiyaç duyacaklarını anlattı; görüşmelere aşina diplomatlar bunu doğruladı. İranlılar konsepte katılmış gibi görünseler de, anlaşmanın diğer kısımları -dondurulmuş milyarlarca dolarlık fonlara ne zaman erişebilecekleri de dahil olmak üzere- netleşene kadar tarih veya ayrıntılar konusunda anlaşmak istemediler.

Bu nedenle, Vance Pazartesi günü Tahran’ın IAEA müfettişlerinin tesislere girmesine izin vermeyi kabul ettiğini ve bunun İran’ın nükleer silah elde etmemesini sağlamaya yönelik “ilk adım” olduğunu açıkladığında, İran Dışişleri Bakanlığı sözcüsü İsmail Bağhay hemen karşı çıktı ve müfettişlerin bir yıl önce ABD tarafından bombalanan İsfahan, Natanz ve Fordo’daki tesislere erişimine izin verme planlarının olmadığını söyledi. Ve aslında, yakın zamanda böyle bir plan da yok.

Bu durum, Trump’ın Salı günü, “Eğer denetim yoksa, anlaşma da yok” demesine yol açtı. Dışişleri Bakanı Marco Rubio ise biraz daha temkinli davrandı.

İran’la yapılan anlaşmaya destek toplamak amacıyla Körfez ülkelerini kapsayan bir tura başlayan Rubio, Abu Dabi’de gazetecilere yaptığı açıklamada, “Neden böyle şeyler söylemek zorunda olduklarını anlamıyorum” dedi. İran’ın iç siyasetinin karmaşıklığına dikkat çeken Rubio, “Sanırım bunun üstesinden gelecekler. Ama ne yapmayı kabul ettiklerini biliyoruz ve şimdi ya yapacaklar ya da yapmayacaklar” diye konuştu. Rubio, Trump’ın da “bazı kararlar vermesi gerekeceğini” sözlerine ekledi.

2015 nükleer anlaşmasına ulaşan ABD müzakere ekibinin baş yaptırım uzmanı olan Richard Nephew, mevcut görüşmeler hakkında, “Her şeyi çok hızlı yapmaya çalışıyorlar ve yine de biraz özensiz görünüyor” dedi. Bu aceleciliğin, Hürmüz Boğazı’ndan gemi trafiğini yeniden açma aciliyetinden ve ayrıca Trump’ın, müzakerecilerin yeterince hızlı somut ilerleme sağlamaması durumunda sabırsızlanma riskinden kaynaklandığını söyledi.

“Açık çelişkiler, iki tarafın temelde birbirleriyle aynı fikirde olmadıklarının ve bunu örtbas etmeye çalıştıklarının bir işareti” dedi Columbia Üniversitesi’nde kıdemli araştırma görevlisi ve Obama ve Biden yönetimlerinde eski bir yetkili olan Nephew.

Tabii ki, bu tür kamuoyu tartışmaları sürecin bir parçasıdır. Ancak buradaki soru, bu tür kamuoyu tartışmalarının bir dizi halinde tüm girişimi nihayetinde batırıp batırmayacağıdır – ki bu, anlaşmayı eleştiren ABD ve Tahran’daki birçok kişi için sorun teşkil etmez.

İranlı diplomatlar, ABD ile herhangi bir ilişkiye karşı çıkan sertlik yanlısı gruplar ve ABD ile yapılan ilk anlaşmayı imzalamayı onaylamadığını belirten Ayetullah Mücteba Hamaney gibi yüksek rütbeli liderlerle tehlikeli bir iç ortamla karşı karşıya. Bu nedenle, Amerikan tarafının iddia ettiği herhangi bir tavizi küçümseme veya reddetme konusunda bir teşvikleri var.

Ancak Vance’in doğrulanması zor veya imzalanan anlaşmanın metninin ötesine geçen iddiaları da var.

Örneğin, başkan yardımcısı Pazartesi günü yaptığı açıklamada, İran varlıklarının dondurulmasının kaldırılması durumunda, Amerikan ve Katar yetkililerinin süreci onaylayacağını ve paranın Amerikan tarım ürünleri satın almak için kullanılacağını söyledi.

Ancak İranlı yetkililer, İran’ın fonlarının herhangi birini Amerikan tarım ürünlerine harcamak zorunda olduğu veya paranın nasıl harcanacağı konusunda İran dışı bir kontrolün olacağı fikrini defalarca reddetti. İran Merkez Bankası Başkanı Abdolnaser Hemmati, Pazartesi günü İran İslam Devrim Muhafızları Birliği’ne bağlı bir yayın organı olan Tasnim’de yayınlanan bir röportajda, imzalanan mutabakat zaptı uyarınca İran’ın Amerikan tarım ürünleri satın alma “zorunluluğu” olmadığını söyledi.

Ancak, kullandığı ifade, ABD ve İran tarafları arasında bu yönde sözlü bir anlaşma olasılığını açık bıraktı.

Salı günü, Dışişleri Bakanlığı sözcüsü Baghay, İran’ın dondurulmuş fonlarıyla Amerikan tarım ürünleri satın almasını dışlamadı. Ancak kararın İran’a ait olacağını söyledi.

Baghay, “İran’ın serbest bırakılan varlıkları konusunda ülke için en faydalı ve uygun olan şekilde kararlar alacağız” dedi. “Önemli olan nokta, İran’ın dondurulmuş varlıklarının artık erişilebilir olması ve İran tarafından, ülkenin ihtiyaç duyduğu mal ve malzemeleri temin etmek için uygun gördüğü şekilde kullanılabilecek olmasıdır.”

Birbirine zıt anlatılar, İranlı müzakerecilerin, Trump’ın Hürmüz Boğazı’nı kapatmaları halinde ülkelerini bombalamaya devam edeceği tehdidine karşılık olarak görüşmeleri terk edip etmedikleri gibi daha küçük ayrıntılara kadar uzandı.

Vance Pazartesi günü, İranlıların görüşmeleri terk etme tehditlerine rağmen diplomatların gece 1’i geçene kadar müzakerelere devam ettiğini söyledi. Ancak Baghay, Trump’ın tehdidinden sonra İranlı diplomatların Amerikalılarla doğrudan görüşmeyi reddettiğini ve bunun yerine aracılar aracılığıyla mesaj alışverişinde bulunduğunu belirtti.