Mahkemeler iptal ediyor, Trump başka bir yol bulup gümrük vergisi koyuyor…

ABD’de Trump yönetimi, bugünden başlayarak 80’den fazla ülkeden gelen mallara yaklaşık yüzde 10 oranında gümrük vergisi uygulayacak. Bu, mahkemelerde defalarca itiraz edilen geniş kapsamlı korumacılık politikasını hayata geçirme çabalarının sonuncusu.

Gümrük vergileri yüzde 10 ile yüzde 12,5 arasında değişecek ve Cuma günü saat 00:01’de yürürlüğe girdi. Bu vergiler, aynı saatte sona erecek olan küresel yüzde 10’luk gümrük vergisinin yerini alacak. Trump, geçen yıl uyguladığı gümrük vergilerini Yüksek Mahkeme’nin iptal etmesinin ardından Şubat ayında bu önceki vergiyi uygulamaya koymuştu.

The New York Times’ın haberine göre bu hamle, çok sayıda mahkeme itirazına ve daha yüksek vergi faturalarıyla karşı karşıya kalan ABD tüketicilerinin ve işletmelerinin protestolarına rağmen, Trump’ın küresel ticareti dönüştürme niyetinin yeni bir kanıtını sunuyor. Son 17 ayda, Trump yönetimi, ABD ekonomisini yabancı rekabetten koruyacak bir sistem kurmaya çalışırken, ticaret yasalarını birbiri ardına değiştirdi.

Bu vergiler, başkanın makul olmayan veya ayrımcı ticaret uygulamalarında bulunan yabancı ülkelere gümrük vergisi uygulama yetkisi veren 1974 Ticaret Yasası’nın 301. maddesi uyarınca çıkarılacak. Yönetim, yabancı ülkelerin zorla çalıştırma yoluyla üretilen malların kendi ülkelerine ithalatını yasaklayan yasaları çıkarmamalarını veya uygulamamalarını gerekçe göstererek, bu durumun söz konusu yasalara uyan ABD işletmelerini dezavantajlı duruma düşürdüğünü belirtiyor.

Anlaşma kapsamında yüzde 10’luk bir gümrük vergisine tabi tutulacak olan Kanada, zaten zorla çalıştırma yoluyla üretilen malların ithalatını yasaklıyor. Avrupa Birliği de yüzde 10’luk bir vergi uyguluyor ve bu yasağın Aralık 2027’de yürürlüğe girmesi planlanıyor. Ancak Trump yetkilileri, hükümetlerin bu yasaları etkili bir şekilde uygulamadığını söylüyor.

Amerika Birleşik Devletleri, tartışmasız olarak zorla çalıştırma yoluyla üretilen malların ithalatına en güçlü kısıtlamaları getiren ülke konumunda. Köle emeğiyle üretilen malların ithalatını neredeyse bir asırdır yasaklıyor, ancak işçi örgütlerinin zorlayıcı olarak değerlendirdiği koşullar altında hapishane işçiliğine hala izin veriyor. 2021 yılında Amerika Birleşik Devletleri, zorla çalıştırmanın yaygın olduğunu tespit ettiği Çin’in bir bölgesinden ithalatı yasaklayan bir yasa çıkardı.

Trump yönetimi, daha önceki ticaret görüşmelerinin bir parçası olarak Kanada ve Meksika’yı zorla çalıştırma yoluyla üretilen malların ithalatını yasaklamaya zorladı ve üst düzey bir yönetim yetkilisine göre, son bir yılda müzakere edilen ticaret anlaşmalarının bir parçası olarak 10 ülke daha yasaklama taahhüdünde bulundu.

Ancak eleştirmenler, Amerika Birleşik Devletleri’nin de işçi koruma önlemlerinde eksiklikleri olduğunu söylüyor. Bazıları ise yönetimin, zorla çalıştırma konusunu, Yüksek Mahkeme tarafından iptal edilen gümrük vergilerini yeniden uygulamak için en uygun yol olarak kullandığını belirtiyor.

Georgetown Hukuk Fakültesi’nde misafir öğretim üyesi ve eski Biden yönetimi yetkilisi Peter Harrell, Kanada ve Avrupa Birliği ile Çin arasındaki gümrük vergilerindeki küçük farkın, “ABD Ticaret Bakanlığı’nın bu zorla çalıştırma soruşturmasını, Trump’ın kendi ekonomik teorileri ve tercihleri ​​için uygulamak istediği gümrük vergilerini dayatmak için bir bahane olarak kullandığını açıkça gösterdiğini” söyledi.

“Aslında mesele zorunlu çalışma değil,” diye ekledi.

ABD Ticaret Temsilcisi Jamieson Greer ve diğer ABD yetkilileri, ticaret soruşturmalarının sonucunu önceden tahmin edemeyeceklerini kamuoyuna açıklarken, görüşmelere aşina olan kişilerin belirttiğine göre, yönetim yetkilileri özel olarak birçok yabancı hükümete, gümrük tarifelerinin geçen yıl müzakere edilen anlaşmalardakiyle aynı kalacağı konusunda güvence verdi.

Oregon Demokrat Senatörü Ron Wyden, Çarşamba günü bir kongre oturumunda, “Trump’ın bir sonraki ticaret planı, zorunlu çalışma sorununu ele alma bahanesiyle ABD Ticaret Temsilciliği’ne yasadışı küresel gümrük tarifelerini yeniden düzenlemesini emretmektir,” dedi. “Eğer yönetim zorunlu çalışma konusunda ciddi olmak istiyorsa, ilk adım kendi uygulama kayıtlarına bakmaktır.”

Yeni gümrük vergileri, petrol ve doğalgaz ile belirli ulusal kaynakları ve halihazırda ABD-Meksika-Kanada Anlaşması kapsamında olan malları veya Trump’ın otomobil, çelik ve diğer mallara uyguladığı ulusal güvenlik ile ilgili gümrük vergilerini muaf tutacak.

Önümüzdeki haftalarda daha fazla gümrük vergisi gelmesi muhtemel. Yönetim, Beyaz Saray’ın imalat sektörlerindeki haksız uygulamalar olarak adlandırdığı şeyleri telafi etmek için 15 ülke ve Avrupa Birliği’ne yönelik, 301. Maddeyi de kullanarak, başka bir gümrük vergisi paketi daha önerdi. Bir yönetim yetkilisi Perşembe günü soruşturmanın devam ettiğini söyledi.

Başkan Trump, uzun zamandır ABD’nin ithalata uyguladığı gümrük vergilerinin haksız yere düşük olduğunu savunuyor ve göreve geldiğinde bu sistemi değiştirmek istedi. Ancak çabaları, bir başkanın gümrük vergisi politikası üzerindeki yasal yetkisinin bazı yönlerden sınırlı olduğunu yansıtan birçok duraklama, başlangıç ​​ve geri adımla karşılaştı.

Anayasa, Kongre’ye ticareti düzenleme yetkisi veriyor, ancak yasama organları, başkanın belirli durumlarda gümrük vergisi uygulamasına izin veren çok sayıda yasa çıkardı. Ancak tipik olarak, bu yasalar, ABD gümrük vergisi sistemini toptan değiştirmek için değil, başkanın belirli ülkelerde veya sektörlerdeki haksız ticaret uygulamalarına müdahale etmesine yardımcı olmak için tasarlandı.

Harrell, Trump’ın 301. Maddeyi kullanmasının, yasanın amaçladığından çok daha geniş kapsamlı olduğunu ve muhtemelen mahkemede itiraz edileceğini söyledi. 301. Madde, bir ülkeyi haksız bir ticaret uygulamasına müdahale etmeye zorlamak için kullanılması gerekirken, “Trump, neredeyse tüm ithalata kalıcı gümrük vergisi uygulamaya çalışmak için yasayı yeniden yorumluyor” dedi.

“Gümrük vergileri konusunda mahkemelerden daha hızlı hareket edebileceklerini ve mahkemeleri sürekli olarak geride kalmaya zorlayacaklarını gösteriyorlar,” diye ekledi.

Yüksek Mahkeme, Şubat ayında Trump’ın tercih ettiği yasal aracı geçersiz kıldı ve gümrük vergilerini uygulamak için uluslararası acil durum yasasını kullanmasının yasa dışı olduğunu belirterek yaklaşık 160 milyar dolarlık gümrük vergisi gelirinin iade edilmesini emretti. Trump, geçen yıl yabancı ülkelere yönelik “Kurtuluş Günü” gümrük vergilerini duyurmak ve Kanada, Meksika ve Çin’i ABD’ye fentanil sevkiyatındaki gerçek veya iddia edilen rolleri nedeniyle cezalandırmak için acil durum yasasını kullanmıştı.

Yüksek Mahkeme kararının ardından, Trump geçici bir çözüm olarak 1974 Ticaret Yasası’nın 122. maddesine başvurdu; bu madde daha önce hiç gümrük vergisi uygulamak için kullanılmamıştı. 122. madde, bir başkanın ödemeler dengesi sorunlarını gidermek için gümrük vergisi uygulamasına izin veriyor, ancak 150 günlük bir sınırı var ve bu süre Cuma günü erken saatlerde sona erdi.

Trump’ın 122. maddeyi kullanması da yasal zorluklarla karşılaştı. Bir grup küçük işletme ve bir eyalet koalisyonu, hükümetin yasanın katı kriterlerini karşılamadığını iddia ederek yönetime dava açtı. Mayıs ayında, federal bir ticaret mahkemesindeki hakimlerin çoğunluğu, Trump’a karşı ikinci büyük gümrük vergisi yenilgisini ilan etmeyi kabul etti.

Yönetim karara itiraz etti ve mahkemeler, temyiz süreci devam ederken hükümetin ithalattan %10 vergi toplamaya devam etmesine izin verdi.

Yönetimin bir sonraki başvuracağı madde olan 301. madde ise daha fazla test edilmiş bir madde. Trump, ilk döneminde Çin’e gümrük vergisi uygulamak için bu yasayı kullanmıştı ve bu kullanımı mahkemelerde birçok itiraza rağmen geçerliliğini korudu. Ancak daha önce bu kadar kapsamlı bir şekilde, aynı anda düzinelerce ülkeye gümrük vergisi uygulamak için hiç kullanılmamıştı.

Yönetim ayrıca bu hafta başında, Trump’ın milyarlarca dolarlık Kanada ihracatına %50 gümrük vergisi uygulama emrini imzalamasıyla, başka bir belirsiz ticaret yasasına da başvurdu. 1930 Gümrük Yasası olarak da bilinen Smoot-Hawley Gümrük Yasası, Kongre tarafından Büyük Buhran’ın başlangıcında Amerikan işletmelerini korumak için yazılmıştı, ancak birçok tarihçi bunun aslında krizi derinleştirdiğine inanıyor. Yönetimin kullandığı yasanın 338. maddesi daha önce hiç gümrük vergisi uygulamak için kullanılmamıştı.

Çarşamba günü Kongre’de ifade veren Greer, yönetimin yasal yaklaşımdan bağımsız olarak gümrük vergilerini uygulama konusunda kararlı olduğunu söyledi.

Greer, “Bu yönetimin kullandığı özel yetkiler değişti, ancak ticaret stratejisi değişmedi,” dedi. “Ekonomimizin yeniden sanayileşmesini desteklemek, Amerikalı işçileri korumak, ücretlerini artırmak ve ticaret açığımızı küçültmek için gümrük vergilerini kullanmaya ve anlaşmalar müzakere etmeye kararlıyız.”