Çok önemli karar: Fransa Avrupa’ya nükleer şemsiye sunacak

Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron Pazartesi günü yaptığı açıklamada, Fransa’nın nükleer cephaneliğini genişleteceğini ve saldırıları caydırmak için Avrupalı ​​komşularıyla işbirliğini derinleştireceğini söyledi. Bu, saldırgan bir Rusya ve geri çekilen bir Amerika Birleşik Devletleri’nin Avrupa’daki güvenlik hatlarını nasıl yeniden çizdiğini yansıtan, nükleer doktrininde dönüm noktası niteliğinde bir değişiklik.

Macron’un konuşması, İran ile savaşın bölgesel bir çatışmaya dönüşme tehdidi oluşturduğu bir günde yapıldı ve Fransa’nın tehlikeli bir dünyada yeni bir rol üstlenmeye istekli olduğunu gösterdi. Ancak zamanlama, on yıllarca Amerika’nın nükleer şemsiyesi altında sığınan Avrupa’nın sınırlılıklarını da hatırlattı.

The New York Times gazetesinin haberine göre Macron, “Anlayacağınız üzere, her şeyden çok istediğim şey, Avrupalıların kendi kaderlerinin kontrolünü yeniden ele geçirmeleridir” diyerek, “ileri caydırma” stratejisi olarak adlandırdığı şeyi açıkladı.

Fransa, Batı Avrupa’nın diğer nükleer silahlı ülkesi olan İngiltere’nin yanı sıra Almanya ve altı ülke daha (Polonya, Hollanda, Belçika, Yunanistan, İsveç ve Danimarka) ile nükleer güvenlik konusunda daha yakın işbirliği yapacak. Bu, Fransa’nın nükleer kuvvetleri ile bu ülkelerin konvansiyonel kuvvetleri arasında ortak tatbikatları ve nükleer savaş başlıklarının geçici olarak Fransa dışına taşınmasını içerecek.

Paris’te bulunan bir araştırma kuruluşu olan Stratejik Araştırmalar Vakfı’nın müdür yardımcısı Bruno Tertrais, “Bu, son 30 yıldaki en önemli Fransız nükleer politikası revizyonu” dedi. Mevcut Amerikan liderliğindeki NATO nükleer şemsiyesinin yerini almayacağını, ancak bir “yedek mekanizma” görevi görebileceğini söyledi.

Berlin’deki Uluslararası Stratejik Çalışmalar Enstitüsü’nde strateji, teknoloji ve silah kontrolü başkanı Alexander K. Bollfrass, bunu “Avrupalılar tarafından Avrupa için caydırıcılıkta anlamlı bir adım” olarak nitelendirdi. Ancak, “Macron’un Amerikan genişletilmiş caydırıcılığı konusundaki belirsizlik sorununu çözmeyi önermediği de açık” diye ekledi.

Fransa’nın okyanus kıyısındaki Brötanya bölgesindeki bir denizaltı üssünde konuşan Macron, Fransa’nın nükleer cephaneliği üzerindeki nihai kontrolü elinde tutacağını söyledi. Amerika Birleşik Devletleri veya İngiltere’nin aksine, Fransa NATO’nun nükleer planlama grubuna katılmayacak ve onlarca yıldır süregelen Fransız bağımsızlık geleneğini yeniden teyit edecek.

Yine de, Macron, Şubat 2020’de Fransa’nın nükleer stratejisi üzerine yaptığı son büyük konuşmasından bu yana dünyanın radikal bir şekilde değiştiğini anlattı. Rusya’nın Ukrayna’yı işgali ve Başkan Trump’ın transatlantik ittifakı alt üst etmesinin, Fransa’nın caydırıcılık tanımını güncellemesi sorumluluğunu doğurduğunu söyledi.

“Altı yıl sonra, başka bir stratejik evrendeyiz,” dedi Macron. “Tamamen farklı bir aşamaya geçmeliyiz.”

Fransa, sadece kendi inisiyatifiyle değil, aynı zamanda bazı komşularının Avrupa çapında bir nükleer caydırıcılık başlatma yönündeki sessiz teşviklerine yanıt olarak hareket ediyor. Tarihsel olarak kendisini tamamen Amerikan nükleer şemsiyesi altında konumlandıran Almanya, bu fikri Fransa ile özel ve kamuoyu önünde gündeme getirdi.

Pazartesi günü, Fransa ve Almanya, konvansiyonel kuvvetlerin, füze savunma teknolojisinin ve Fransız nükleer silahlarının en iyi karışımı gibi konularda planlamayı koordine etmek için üst düzey bir nükleer yönlendirme grubu kuracaklarını açıkladılar. Alman konvansiyonel kuvvetleri, Fransa ile ortak nükleer tatbikatlara katılacak.

Geçen ay Foreign Affairs dergisinde yayınlanan makalesinde, Alman Şansölyesi Friedrich Merz, herhangi bir Avrupa caydırıcılığının NATO çerçevesinde olması gerektiğini ve Avrupa ülkelerine sunulan korumada ayrımcılık yapamayacağını yazdı. Bollfrass, Macron’un cephaneliğinin Fransız kontrolünde kalması konusundaki ısrarının, başka bir şey beklemeyen Alman yetkilileri şaşırtmayacağını söyledi.

1970’lerin başında kendi nükleer silah programını askıya alan ve nükleer silahsızlanmaya şiddetle bağlı hale gelen İsveç, yakın zamanda nükleer başlıklı füzelerle donatılmış savaş uçakları taşıyabilen Fransız uçak gemisi Charles de Gaulle’e ev sahipliği yaptı.

Macron’un konuşmasının bazı bölümleri çarpıcı olsa da, nükleer silah uzmanları, planlarının bir bütün olarak Avrupa güvenliğini dönüştürmeyeceğini söyledi. Siyasi, doktrinsel ve donanım nedenleriyle, Fransa’nın II. Dünya Savaşı’nın sonundan bu yana Amerika Birleşik Devletleri’nin Avrupa’ya sağladığı nükleer şemsiyeyi asla değiştiremeyeceğini söylediler.

Fransa ayrıca, gelecek yıl yapılacak cumhurbaşkanlığı seçimlerinde aşırı sağcı bir partinin anketlerde önde gitmesiyle birlikte, ciddi bir siyasi belirsizlikle karşı karşıya. Ulusal Birlik Partisi’nin muhtemel adayı Jordan Bardella, Macron’un yerine geçerse, Avrupa ile daha derin bir koordinasyon yolunda devam edip etmeyeceği belirsiz.

Bir açıklamada, Bardella ve parti lideri Marine Le Pen, Macron’un Fransız nükleer silahlarını Avrupa’nın başka yerlerine dağıtma önerisinin “ulusal çıkarlar göz önünde bulundurulmadan yürütülen siyasi bir halkla ilişkiler çalışması” olduğunu söyledi.

Amerikan Bilim Adamları Federasyonu’na göre, Fransa, Rusya, Amerika Birleşik Devletleri ve Çin’den sonra dünyanın dördüncü büyük nükleer cephaneliğine sahip ve yaklaşık 290 savaş başlığı var. Bu silahları uçakla, orta menzilli füzelerle veya denizaltılardan, kıtalararası balistik füzelerle kullanma imkanı da var.

Fransa’nın nükleer doktrini, ABD ve İngiltere’ninkine benzerlik gösterse de -savaş aracı olmaktan ziyade saldırıları caydırmak için tasarlanmıştır- Fransız liderler uzun zamandır bunu ayrı tutmaya çalışıyor. Bu durum, 1966’da Charles de Gaulle’ün Fransa’yı NATO’nun entegre askeri komutanlığından çekmesiyle en açık şekilde gösterilmişti.

ABD ve İngiltere’nin aksine, Fransa hiçbir zaman açıkça “genişletilmiş caydırıcılık” -NATO müttefiklerinin üzerine nükleer şemsiye atma sözü- taahhüdünde bulunmamıştı; ancak silahlarının Fransa’nın “hayati çıkarlarını” korumak için tasarlandığını söylemiş; bu ifade kasıtlı olarak belirsiz bırakılmıştı.

Pazartesi günü, Macron bunu biraz daha açıklığa kavuşturdu. “En yakın ortaklarımızın hayatta kalmasının, hayati çıkarlarımızı etkilemeden riske atılmasını düşünebilir miyiz?” dedi. “Ya da tam tersine, Avrupa’daki aşırı bir tehdidin sadece bizi ilgilendirdiğini mi düşünüyoruz?”

Bazı uzmanlar, Fransa ve NATO müttefiklerinin nükleer doktrinleri arasındaki farklılıkların abartıldığını; son on yıllarda fiili bir yakınlaşma yaşandığını savunuyor. Örneğin Fransa, terörizmi destekleyen devletlerin kitle imha silahlarını kullanmasını caydırmak için nükleer silah kullanma isteğini göstererek ABD ile daha uyumlu hale geldi.

Fransa zaten komşularıyla daha da yakınlaştı. Geçen Temmuz ayında Macron, İngiltere Başbakanı Keir Starmer ile nükleer güvenlik konusunda bir anlaşma imzaladı; bu, 1995 yılında İngiliz Başbakanı John Major ve Fransız Cumhurbaşkanı Jacques Chirac döneminde nükleer işbirliğini derinleştirme konusunda anlaşmaya varılmasından bu yana İngiltere ve Fransa arasındaki doktrinin en önemli güncellemesiydi.

Avrupalı ​​yetkililer, Macron’un nükleer stratejisini açıklamasını dört gözle bekliyorlardı; böylece Macron, gelecek yıl görevden ayrılmadan önce bazı değişiklikleri kesinleştirebilecekti. Bollfras, Macron’un Fransa ve Almanya arasında istişare grupları kurulmasına verdiği önemin kendisini cesaretlendirdiğini söyledi.

“Herhangi bir halef, başkanlık açıklamalarını geri alabilir,” dedi. “Ancak güven ve iş birliğini inşa eden şey, çalışma düzeyindeki etkileşimdir.”

Macron, Fransa’nın cephaneliğine kaç savaş başlığı ekleyeceğini söylemekten kaçındı. Ancak arkasında bir denizaltı bulunan konuşması, Fransa’nın askeri gücünü sergilemek için titizlikle kurgulanmıştı. Hindistan ve Pakistan’dan Çin ve Kuzey Kore’ye kadar dünyanın nükleer gerilim noktalarına çarpıcı bir bakış sundu. Ve Trump’ın Ulusal Güvenlik Stratejisi’nin Avrupa’ya “güvenliğine daha doğrudan özen gösterme” daveti olduğunu söyledi.

“Önümüzdeki yarım yüzyıl,” diye sonuçlandırdı, “nükleer silahlar çağı olacak.”

Almanya ile işbirliği anlaşması

Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron ile Almanya Başbakanı Friedrich Merz, yaptıkları ortak açıklamada, iki ülke arasında savunma ve caydırıcılık alanında işbirliğinin derinleştirilmesi yönünde önemli kararlar aldıklarını duyurdu.

Açıklamada, değişen tehdit ortamı karşısında Fransa ve Almanya’nın caydırıcılık politikalarında daha sıkı koordinasyona gideceği belirtilirken, nükleer caydırıcılığın Avrupa güvenliğinin temel unsurlarından biri olmaya devam ettiği vurgulandı.

Bu çerçevenin ABD’nin genişletilmiş caydırıcılığına, Avrupa’daki ABD’nin nükleer konuşlandırmalarına ve Fransa ile İngiltere’nin bağımsız stratejik nükleer kuvvetlerine dayandığı ifade edildi.

Alman-Fransız işbirliğinin, NATO’nun nükleer caydırıcılığını tamamlayıcı nitelikte olacağı, Almanya’nın katkı sunduğu nükleer paylaşım mekanizmasının yerine geçmeyeceğinin özellikle altı çizildi.

Taraflar ayrıca, Nükleer Silahların Yayılmasının Önlemesi Antlaşması dahil olmak üzere uluslararası hukuk yükümlülüklerine bağlı kalmayı sürdüreceklerini vurguladı.

Üst düzey nükleer grubunun görevleri arasında konvansiyonel askeri yetenekler, füze savunma sistemleri, Fransa’nın nükleer kapasitesinin uygun biçimde entegrasyonu konularında istişarelerde bulunmak yer alıyor.

Almanya’nın Fransız nükleer tatbikatlarına konvansiyonel unsurlarla katılımı, stratejik tesislere ortak ziyaretler ve Avrupalı ortaklarla konvansiyonel kapasitenin güçlendirilmesi planlanıyor.

Ayrıca erken uyarı, hava savunması ve “derin hassas vuruş” kabiliyetleri gibi alanlarda, nükleer eşiğin altındaki kriz ve tırmanma yönetimi kapasitesinin geliştirilmesi hedefleniyor.