AYM Erdoğan’ın bir yetkisini daha iptal etti

Anayasa Mahkemesi, CHP’nin başvurusu üzerine aldığı kararla Cumhurbaşkanına endüstri bölgelerinde ek teşvik tanınan kuralı iptal etti. Kararda, Cumhurbaşkanına tanınan yetkinin genel çerçevesinin çizilmediğine, temel ilke ve esaslarının belirlenmediğine vurgu yapıldı.

CHP, 7419 Sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu’nda yapılan değişiklikleri AYM’ye taşıdı. Başvuruda Cumhurbaşkanı’na tanınan “Endüstri bölgelerinde yer alan yatırımlara ilişkin olarak Cumhurbaşkanınca ek teşvikler belirlenebilir” yetkisinin iptal edilmesi istendi.

Başvuruda iddialar şöyle sıralandı:

Cumhurbaşkanına kanunda genel bir çerçeve çizilmeden ve herhangi bir ölçüt belirlenmeden doğrudan teşviklerin kapsamını belirleme yetkisi tanınıyor.Bu durum keyfî uygulamalara, yatırımcılar arasında ayrımcı muamelelere neden olabilecek ve bu konuda yürütülecek işlemlerde öngörülebilirliği ortadan kaldıracak.Devlet ulusal kalkınmayı sağlayacak elverişli ekonomik ortamı oluşturma amacıyla teşvik mekanizmasını kullanıyor. Kuralda öngörülen ek teşviklerin bu yönüyle endüstri bölgelerindeki yatırımcıların mülkiyet hakkının ve teşebbüs özgürlüğünün kullanımına etki edecek.Kuralla Cumhurbaşkanına kaynağı Anayasa’dan almayan bir tanınıyor, hiçbir organın Anayasa’dan kaynaklanmayan bir yetki kullanamaz.”

AYM kararında ise kuralın kanunlarda düzenlenen teşviklerden farklı teşviklerin yatırımlara verilmesinin amaçlandığının anlaşıldığı belirtildi.

Kararda “Kural; yeni teşviklerin konusu, kapsamı ve şartları ile ilgili olarak herhangi bir düzenleme içermemektedir. Başka bir ifadeyle yeni teşviklerin neler olduğu, hangi şartlarla yatırımcıların bu yeni teşviklerden yararlanacağı, yeni teşviklerden yararlanma ve teşviklerin iptal edilmesi şartları konusunda kuralda ya da farklı bir kanunda herhangi bir belirleme yapılmamıştır. Dolayısıyla Cumhurbaşkanına tanınan yetkinin genel çerçevesi çizilmediği, temel ilke ve esasları belirlenmediği anlaşılmaktadır. Bu suretle kuralın yatırımcılar açısından ek teşviklerden hangi şartlarla yararlanabileceklerini öngörebilmelerine imkân tanımadığı açıktır” dendi.

Yüksek Mahkeme kuralın bu haliyle “ilkeler açık, net, anlaşılır, uygulanabilir ve nesnel şekilde düzenlenmeksizin Cumhurbaşkanına ek teşvik belirleme hususunda yetki tanıyan kuralın hukuki belirlilik ilkesiyle bağdaştığı söylenemeyeceğine” karar vererek iptaline hükmetti.