Danıştay son noktayı koydu: Göreve iade edilen askeri personel sivil memur olarak atanamaz

Danıştay, OHAL Komisyonu kararı ile göreve iade edilen askerlerin sivil memur olarak atanmasına ilişkin kritik bir karara imza attı. Danıştay İkinci Dairesi oy birliği ile göreve iade edilen askerlerin sivil memur olarak atanmasına olanak veren yönetmeliğin “Personelin başka kuruma ataması” başlıklı maddesinin birinci fıkrasının ilk cümlesini iptal etti. 

Dava dosyasına göre Muhittin Onur Atasever 15 Temmuz darbe girişimi öncesinde TSK’da astsubay olarak görev yapıyordu. Atasever’in ağabeyi de Hava Kuvvetleri Komutanlığında subaydı. Atasever’in ağabeyi FETÖ’nün en büyük kumpaslarından sayılan İzmir Askeri Casusluk Davası’nda sanık yapıldı, yargılandı, beraat etti ve görevine döndü. Astsubay Muhittin Onur Atasever ise 15 Temmuz darbe girişimi sonrasında Kara Harp Okulu’ndaki eylemler nedeniyle Ankara 17. Ağır Ceza Mahkemesi’nde yargılandı. Mahkeme 2018 yılında Atasever’in “bütün haklarının iadesini de kapsayacak şekilde” beraatine karar verdi. 

Beraat kararının kesinleşmesinin ardından Atasever görevine dönmek için başvurdu. OHAL Komisyonu da incelemenin ardından başvuruyu kabul etti. Milli Savunma Bakanlığı o dönemde yürürlükte bulunan 7075 sayılı Kanun’un 10/A maddesine dayanarak çıkarılan yönetmelik uyarınca Atasever’i asker olarak değil Ankara Tedarik Bölge Başkanlığı Araştırma Merkezi’ne sivil memur olarak atadı. Atasever Tüketilebilir Mal Saymanlığı Hesap Sorumlusu olarak görevlendirildi. 

Bunun üzerine Atasever avukatı Ümit Kara aracılığıyla, asker olarak değil sivil memur olarak atanmasına olanak veren 7075 sayılı Kanun Kapsamında Oluşturulacak Araştırma Merkezleri Yönetmeliği’nin “Personelin başka kuruma atanması” başlıklı 17. maddesinin 1. fıkrasının ilk cümlesinin iptali için Danıştay’a dava açtı.

Dava dilekçesinde Atasever’in ihraç edilmeden önce astsubay rütbesiyle TSK’da asker kişi olarak görev yaptığı hatırlatılarak özetle şöyle dendi: “Gelinen noktada statü değişikliği kararı gereği tam ve gereği gibi uygulanmaması anlamına gelmektedir. Asker şahıs olmaktan çıkıp memur olan davacı yaklaşık 2 yıl 3 ay önceki maaşını alacaktır. Zira 7075 sayılı Kanun’a göre bu ödemeye fark tazminatı ödenecektir. Ancak davacı asker olmadığı için yol izni, komutan/makam tazminatı, yıpranma tazminatı gibi asker kişilere özgü haklardan mahrum kalmıştır. En önemlisi, şerefi saydığı üniformasını giyemeyecektir.” 

Danıştay İkinci Dairesi “7075 Sayılı Kanun Kapsamında Oluşturulacak Araştırma Merkezleri Yönetmeliği’nin ‘Personelin başka kuruma atanması’ başlıklı 17. maddesinin 1. fıkrasının ilk cümlesinin iptaline” oy birliğiyle karar verdi. Kararın gerekçesinde dava konusu yönetmelik hükmünün dayanağını 7075 sayılı Kanun’un 10/A maddesinin oluşturduğu, bu hükmün de Anayasa Mahkemesi’nce iptal edildiği belirtildi.

Kararda Anayasa Mahkemesi’nin iptal kararında söz konusu hükmün “göreve iade edilen kişilerin kazanılmış haklarının göz ardı edilmesine sebebiyet verdiği”ne işaret edildiği hatırlatılarak şöyle dendi: “İdare hukukunun yerleşik ilkelerine göre, düzenleyici işlemler yetki ve sebep unsurları yönünden yürürlükte bulunan bir kanun hükmüne dayanmak zorundadır. Dayanağını oluşturan kanun hükmü iptal edilen bir yönetmeliğin hukuki dayanağı ortadan kalkmış sayılır ve bu haliyle uygulanma kabiliyetinden söz edilemez. Bu itibarla, dava konusu yönetmelik hükmünün dayanağını oluşturan 7075 sayılı Kanun’un 10/A maddesinin Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmiş olması karşısında, hukuki dayanağını yitiren ve uygulanma olanağı kalmayan düzenlemede hukuka uyarlık görülmemiştir.”