Irak devletinin içler acısı durumu

Ankara, 28 Temmuz 2026, Salı. Irak ve Türkiye bir günlük resmi görüşmeleri tamamlamış ve sıra Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan ile Irak Başbakanı Ali el-Zaidi’nin dosyaları ve anlaşmaları kameraların önünde imzalayacağı bölüme geçilmişti. Bir dosya imzasız kaldı.

Erdoğan, sayının az olduğunu fark ederek, beş anlaşma olması gerekip gerekmediğini sordu. Eliyle beş parmağını açarak bir hareket yaptı ve önce İngilizce, sonra da sınırlı Arapçasıyla uyardı.

“Beş! Hamsa! Hakan?” Türkiye Dışişleri Bakanı’nı açıklama yapması için kürsüye çağırdı. Fidan, kameralara sırtını dönerek Erdoğan’a bir şeyler söyledi. Ne söylediğini bilmiyoruz.

Mayıs ayından beri Irak Başbakanı olan Ali el-Zaidi, Ulaştırma Bakanı Wahb el-Hasni’ye dönerek Arapça olarak, Körfez kargolarını Faw limanından Irak üzerinden Türkiye’ye taşımayı amaçlayan yol ve demiryolu koridoru olan Kalkınma Yolu belgesine neden imza atmadığını sordu.

Ulaştırma Bakanı duyulmayacak şekilde cevap verdi.

Zaidi, “Şu muşkila?” (Sorun ne?) diye sordu, ardından kameraların önünde ulaştırma bakanına hemen imzalamasını söyledi.

Beklendiği gibi, video hızla yayıldı ve herkes bunu Irak devletinin utanç verici bir durumu olarak izledi. Bu aynı zamanda Irak’ta gücün nasıl işlediğine ve bu hale nasıl geldiğine dair adil bir harita niteliğinde.

Ulaştırma Bakanlığı o zamandan beri bunu bir protokol hatası olarak nitelendirdi ve anlaşmanın önce parlamentoya sunulması gerektiğini savunan Irak petrol bakanlığının son dakika itirazına işaret etti.

Bu doğru olabilir. Ancak bunun altında daha kasıtlı bir şey olup olmadığını çözmüyor ve Iraklı yorumcular, “Ankara olayı”nın siyasi bir ret mi yoksa evrak işlerinde sıradan bir karışıklık mı olduğu konusunda bölünmüş durumda. Ve bu iki yönlü siyasi okumanın önemli bir nedeni var.

Ulaştırma Bakanı Wahb al-Hasni, yanlış koltuğa oturan bir teknokrat değil. O, Bedir Örgütü’nün bir üyesi ve yıllarca Bedir lideri Hadi el-Amiri’nin ofisini yönetti. Bir Bedir bakanının Irak’ı batıya, Türkiye ve Körfez ülkelerinin yörüngesine sokmayı neden reddedebileceğini anlamak için Bedir’in ne olduğunu bilmeniz gerekir.

İran’ın Irak’taki en önemli aracı

Bedir, Irak’taki en eski Şii milis gücü ve İran’la en yakın bağlara sahip olanı. Alman analist Guido Steinberg, onları açıkça İran’ın ülkedeki en önemli aracı olarak nitelendiriyor.

1980’lerin başında, Saddam Hüseyin’in Şii din adamları ve aktivistlere yönelik zulmünün 1970’lerin sonunda yoğunlaşmasıyla İran’a kaçan Irak İslam Devrimi Yüksek Konseyi (SCIRI) adlı sürgün partisinin silahlı kanadı olan Bedir Kolordusu olarak başladı. Başından beri İran Devrim Muhafızları Kolordusu’nun (IRGC) bir alt birimi olan Bedir (Badr), Irak sürgünleri ve savaş esirlerinden oluşmuş ve 1980’lerdeki İran-Irak savaşı sırasında kendi ülkelerinin ordusuna karşı İran tarafında savaşmış bir güç. Bedir’in diğer her şeyi doğduğu yerden gelişti. Kurucu nesli daha sonra Tahran’a yönelmedi. Orada şekillendiler.

İdeoloji açısından Bedir, Ayetullah Humeyni’nin İslam Cumhuriyeti’ni üzerine kurduğu ve gizli on ikinci İmam’ın yokluğunda Şii topluluğunun yüce bir din adamı tarafından yönetilmesi gerektiğini savunan velayet-i fakih ilkesine bağlı. İran’da bu din adamı Yüksek Lider’dir. Dolayısıyla, kendini Bedir’e adamış bir üye için, o, herhangi bir Irak makamının üzerinde, en yüksek dini ve siyasi otorite.

Bedir lideri el-Amiri bunu defalarca dile getirdi ve kendisini Şii bir enternasyonalist olarak sundu; ona göre Şii dünyasının İran liderliğinde birliği, Irak ulus devletinin bütünlüğünden daha önemli.

Bedir’in Irak içindeki gücü, 2003’teki ABD işgalinden sonra ele geçirdiği ve asla bırakmadığı iki şeye dayanıyor. Birincisi toprak. Bağdat’ın kuzeydoğusundaki Diyala vilayetini kontrol ediyor ve başka hiçbir Şii milis gücünün aynı şekilde elinde tutmadığı bir üs olan Selahaddin’i ele geçirdi; bu nedenle bazı akademisyenler Bedir’i Hizbullah modelinde devlet içinde devlet olarak tanımlıyor. İkincisi ise içişleri bakanlığı. Bedir’in önde gelen isimlerinden Cebr 2005 yılında bu bakanlığı devraldığında, polis ve komando birlikleri 2006 ve 2007 yıllarındaki mezhepsel iç savaşın araçları haline geldi, Sünnilere karşı ölüm mangaları ve gizli hapishaneler kurdu ve Bedir’in adamları Cebr ayrıldıktan çok sonra da bakanlıkta kalmaya devam etti.

Burada, ‘Ankara olayı’nı geçmişle neredeyse aynı kefeye koyan bir detay var. 2010-2014 yılları arasında Irak Ulaştırma Bakanı, Steinberg’in de belirttiği gibi, bakanlığın bütçesini milislerini güçlendirmek için kullanan Hadi el-Amiri’ydi. Ulaştırma bakanlığı Bedir’in kontrolündeki bir alandı. On yıl önce, liderleri bu bakanlığı para ve himaye kaynağı olarak kullanıyordu. Dolayısıyla, tüm bunlar ‘Ankara olayını’ bir protokol hatası olmaktan çıkarıyor.

Türk tarafı bunu biliyordu. Ulaştırma bakanının kayıp mutabakat zaptından haberdardılar ve Erdoğan bunu kasıtlı olarak canlı bir olay haline getirmişti. Hakan Fidan’ın sahneye çağrılması ve ‘khamsati’ belgelerinin istenmesi, Irak bakanını veya Bedir yönetimini baskı altına almak için yapılan bir planın parçasıydı.

Peki bu noktaya nasıl gelindi?

Ancak şunu da unutmamak gerekir ki, bunların hiçbiri kaçınılmaz değildi ve hatırlamamız gereken ikinci şey, Irak devletini bu hizipleşmiş aygıta dönüştüren bir diğer suçlu: 2003 Amerikan işgali. 

İşgal, Baas Partisi’ni yasakladı ve üyelerini okul öğretmenlerinden memurlara kadar kamusal hayattan temizledi; bu politikaya “Baas’tan arındırma” adını verdi ve Irak ordusunu dağıtarak yüz binlerce eğitimli ve silahlı askeri işsiz bıraktı. 

Zayıflamış veya var olmayan bir devletin boşluğunda, yirmi yıldır buna hazırlanan tek güç ortaya çıktı. İran Devrim Muhafızları, aralarında Bedir’in de bulunduğu Iraklı vekillerini sınırın ötesine itmişti ve Saddam’ın devrilmesini Tanrı’dan bir hediye olarak nitelendiren merhum Ali Hameney, artık çalışabileceği açık bir ülkeye sahipti.

İran Devrim Muhafızları, Irak devlet aygıtı içinde manipüle edebilecekleri mezhepsel bir bölünme olan ‘Irak’ın Lübnanlaştırılması’nı hedefliyordu ve bunu yöneten kişi, İran’ın yurtdışındaki milislerini yöneten Devrim Muhafızları’nın bir kolu olan Kudüs Gücü’nün başı merhum Kasım Süleymani’ydi. 

Süleymani, Tahran’a sadık, her biri devletin bir parçasını elinde tutan, hiçbiri ona hesap vermeyen silahlı Şii partiler kurmaya çalıştı. 

Bir süre İranlılar, genç din adamı Mukteda el-Sadr ve Mehdi Ordusu’nun, Sadr’ın Lübnan’daki Hizbullah’ı yöneten Hasan Nasrallah’ın yeni versiyonu olarak Irak Hizbullah’ına dönüştürülebileceğini umdular. Ancak Sadr, bu rol için çok tahmin edilemez ve kendi başına buyruk bir adam olduğunu kanıtladı. Bedir ve daha sert gruplar bunun yerine bu işi üstlendi.

Mezhep çatışmalarının en kötü yıllarında Irak başbakanı olan Nuri el-Maliki’nin, Bağdat’ta Süleymani’nin adamı olduğu ve rakibi daha fazla sandalye kazanmasına rağmen İran’ın ısrarıyla 2010 yılında görevde kaldığı söyleniyor. 

2005 Anayasası, devleti mezhepsel ve etnik paylara bölerek her topluluğa ganimetten payını vererek yardımcı oldu. Ardından 2014’te IŞİD ülkenin üçte birini ele geçirdiğinde ve ordu çöktüğünde, Necef’teki Büyük Ayetullah Sistani Iraklıları silahlanmaya çağırdı, on binlerce kişi cevap verdi ve milisler, Halk Seferberlik Güçleri (PMF) veya Haşd eş-Şaabi adı verilen devlet destekli bir çatı altında toplandı. Savaşçılarının on binlercesi daha sonra resmi güvenlik güçlerine katıldı ve bu güç o zamandan beri yüz binden fazla kişiye ulaştı. Vekil güç artık devletin içindeydi ve devlet maaşı alıyordu.

Süleymani, Ocak 2020’de Bağdat havaalanında Amerikan insansız hava aracıyla öldürüldü; aynı olayda Haşd eş-Şaabi’nin günlük işleyişini yöneten Iraklı komutan Ebu Mehdi el-Mühendis de öldürüldü. 

Bu iki güçlü adamın yokluğuna rağmen, İran’ın Irak’ta üzerinde çalıştığı yapı, yani her biri bakanlıkları ve illeri elinde tutan ve büyük ölçüde merkezin kendisi oldukları için merkez tarafından silahsızlandırılamayan silahlı gruplardan oluşan bir hükümet, onların da ötesinde varlığını sürdürdü.

Bir kabine değil, fraksiyonların birleşimi

Irak örneğinin Lübnan’dan ayrıldığı nokta da ayrıca belirtilmeli. Lübnan, zayıf mezheplerin dengesi. Irak ise ulusal petrol gelirine dayanan Şii çoğunluğa sahip bir ülke; bu nedenle orada ortaya çıkan yapı, devletin kendi petrol parasıyla finanse edilen bir topluluğun silahlı partilerinin diğer herkes üzerindeki hakimiyetine daha yakın. 

Ve herkesin Irak’la ilgili farklı bir vizyonu var. Örneğin, en sert fraksiyonlar olan Kataib Hizbullah ve Asaib Ehl-i Hak, İran modeline göre bir İslam cumhuriyeti istiyor ve kendilerine ‘mukawama’, yani direniş diyorlar. Bedir, Şii çoğunlukçu bir parti olarak, kendi tarzında milliyetçi ama Şii çoğunluğu gerçek Irak, geri kalanını ise misafir olarak gören bir milliyetçilikle ikisinin arasında yer alıyor.

Bu, mevcut başbakan el-Zaidi’nin başkanlık ettiği hükümet yapısı. 

Bu, bir ulusal kabineden ziyade, her birinin kendi bakanlığı, bütçesi, savaşçıları ve bazı durumlarda Tahran’daki hamisi olan silahlı gruplar arasında bir anlaşma. 

El-Zaidi’nin kendisi de bir uzlaşma; Mayıs ayında, Sadr’ın 2022’de milletvekillerini parlamentodan çekmesinden, önce Maliki’yi tekrar başbakan yapmaya çalışmasından ve Amerikan baskısıyla görevden almak zorunda kalmasından bu yana hükümet kurmayı yürüten İran yanlısı Şii partiler bloğu olan Koordinasyon Çerçevesi tarafından göreve getirildi. 

Bedir, Kasım 2025 seçimlerinde yerini aldı ve ulaştırma bakanlığı da dahil olmak üzere ganimetlerden payını aldı. Bedir’in içinde bulunduğu devletle oynadığı daha uzun vadeli bir oyunu var. Bedir, diğer gruplardan daha eski ve daha büyük olduğu için, resmi ordu ve polisin giderek artan bir bölümünü ele geçirebilir ve tıpkı Baas’ın bir zamanlar hizmet ettiğini iddia ettiği devleti sömürgeleştirdiği gibi, onları siyaseti yönlendirmek için kullanabilir. İçişleri Bakanlığı ilk ödüldü. Ulaştırma Bakanlığı ve içinden geçen koridor ise en yenisi.

Türkiye’nin istediği yol

Türkiye, Körfez’deki yeni Büyük Fav Limanı’ndan Irak üzerinden Türk sınırına ve oradan da Avrupa’ya uzanan, yaklaşık 17 milyar dolara mal olacak bir demiryolu ve otoyol koridoru olan Kalkınma Yolu’nu istiyor. 

Körfez deniz yollarını ve Hürmüz Boğazı’nı atlayan bir kara yolu. Geçen hafta Ankara’da masada bulunan beş belgeden ikisi Türkiye’ye aitti ve her ikisi de Ulaştırma Bakanı El-Hasni’nin imzalayacağı belgelerdi. Bunlardan biri Habur geçişinden geçen demiryolu ve yol. Diğeri ise Irak’ın doğal kaynakları karşılığında Irak içinde ulaşım altyapısı inşa etme çerçevesiydi ve egemenlik suçlamasını taşıyan ve petrol bakanlığının ilk meclise götürmek istediği de bu takas, yani kaynakların yollara karşılık rehin verilmesiydi.

Bu yolun etrafında Türk hükümetinin Irak politikasının geri kalanı yer alıyor. 

Irak, Türkiye’ye kendi kullanımı için günde bir milyon varile kadar petrol tedarik etmeyi teklif etti; Erdoğan bunu başkalarına bağımlı olmaktan kurtulmanın bir yolu, taşıma yolu değil, satın alma düzenlemesi olarak memnuniyetle karşıladı. 

Türk devlet petrol şirketi TPAO, BP’nin işlettiği Kerkük sahalarının %15 hissesini alarak Türkiye’yi Irak ham petrolünün bir yan üreticisinden ortak üreticisine dönüştürdü. 

Bir yandan su var. Dicle ve Fırat nehirleri Türk barajları aracılığıyla Irak’a ulaştığı ve Türkiye’ye sıkılaştırabileceği bir musluk sağlıyor. Ve son olarak güvenlik, yani 2025’te feshedildiğini ilan eden ve Türkiye’nin kalan kamplarının boşaltılmasını ve silahsızlandırılmasının doğrulanmasını istediği Kuzey Irak’a çekilen PKK (Kürdistan İşçi Partisi) Türkiye’nin Irak politikasının diğer bileşenleri.

Bir araya getirildiğinde, bu, Irak’ı batıya, Türkiye ve Körfez’e dayalı ve ABD’nin Irak’ı İran’ın yörüngesinden çıkarma arzusuna uygun bir ekonomik ve güvenlik düzenine çekme teklifi. Bu anlaşmaları zorlayan Amerikan elçisi, amacın Hürmüz Boğazı’nı ikinci plana atmak olduğunu, yani İran’ı uzun zamandır bölgenin petrolüne el koyan boğazdan mahrum bırakmak olduğunu gizlemeden söyledi. Tahran’a yakın (hatta çok yakın) bir Bedir bakanının imzalamaması için her türlü nedeni olan bir emir bu. Ancak anlaşma sonunda imzalandı ve büyük olasılıkla yol yapımına başlanacak.

Bununla birlikte, bu hafta Irak hükümetinin tek sorunu bu değildi. El-Zaidi’nin ziyaretinin akşamında, kendisi henüz Türkiye’deyken, Amerikan ve Suudi jetleri, Irak’ın kuzeyindeki Kerkük’ten güneyindeki Basra’ya kadar Haşd-el Şaabi (Halk Seferberlik Güçleri – PMF) mevzilerine saldırdı ve milislerin Suudi petrol tesislerine düzenlediği insansız hava aracı saldırılarına misilleme olarak yaklaşık yirmi savaşçı ve birkaç İranlı danışmanı öldürdü. 

Bağdat bunu egemenliğinin açık bir ihlali olarak nitelendirdi. El-Zaidi, protesto amacıyla acil bir güvenlik konseyi topladı ve Suudi Arabistan’a yapacağı ilk resmi ziyaretini iptal etti. Haftayı, tam olarak kontrol edemediği bir imza törenine başkanlık ederek ve ardından kendi topraklarında engelleyemediği saldırıları göğüsleyerek geçirmişti.

İki gün sonra, 30 Temmuz’da Erdoğan, Beştepe’de farklı bir Iraklı ziyaretçiyi ağırladı. Seçilmemiş ve hiçbir yürütme görevi bulunmayan Yüksek Yargı Konseyi Başkanı Faik Zidan, Irak’ın en güçlü adamı olarak kabul ediliyor; kontrol ettiği mahkemeler aracılığıyla başbakanları atayabilen ve görevden alabilen kişi. 

Erdoğan ile görüşmesi ve aynı gün Hakan Fidan ile yaptığı ikinci görüşme, herhangi bir açıklama yapılmadan duyuruldu. Gündem verilmedi. Ama bence buna gerek de yoktu. Başbakan törene başkanlık edebilir, ancak yargıyı yöneten kişi işi yapar.

Dolayısıyla Ankara’daki hafta, daha büyük mücadelenin bir resmini sunuyor. Türkiye, Irak’ı yollar, petrol ve kıtalar arası bir koridor olma vaadiyle batıya çekiyor. İran’ın projesi veya ondan geriye kalanlar ise tam tersini yapıyor. İran, ABD’nin saldırısı altında olabilir, ancak yıllar önce devletin içine yerleştirdiği adamlar hala Irak’ı yönetiyor.

Eski devleti yıkan işgalden yirmi yıl sonra Irak zenginleşmiş, Türkiye ve Körfez ülkelerinin ilgisini çekmiş, herkesin kontrol etmek istediği güzergah üzerinde yer almış, ancak devleti çeşitli beyliklere bölünmüş durumda. Türkiye, İran veya ABD için kolay bir ortak olmaktan çok uzak.

***

Ezgi Başaran’ın bu yazısı ilk olarak yazarın Angle, Anchor, and Voice adlı blogunda yayınlandı. Yazının orijinali İngilizce.